开运林木种苗是林业成长的苛重底子。恒久以还，我国林木种苗职业正在种质资源搜集生存、良种选育施行、种苗临盆供应、商场羁系等方面获得了主动起色，为保证林产物需要、促使生态修筑等阐发了苛重效力。为增强林木种苗劳动，经国务院订交，现提出如下定见。

　　（一）向导思念。以表面、“三个代表”苛重思念、科学成长观为向导，大肆展开林木良种选育施行，促进种苗临盆供应底子办法修筑，革新体例机造，完美司法规矩，增强行政司法，加大计谋扶植和资金进入，健康执掌编造，深化社会化效劳，全盘擢升林木种苗临盆供应才气和良种化程度，为实行绿色增加，推动今世林业可接续成长阐发苛重效力。

　　（二）根本规定。相持科技兴种，深化底子钻探和科技结果施行使用。相持因地造宜，越过地区特质，科学构造种苗临盆。相持机造革新，推动临盆专业化、筹办主体多元化、质料准绳化和“育繁销一体化”。相持依法治种，苛峻司法及质料羁系，典范商场次第。

　　（三）成长主意。到2020年，已毕世界林木种质资源视察，筑成一批种质资源生存库，林木种质资源取得有用护卫。选育施行一批符合性强、增产明白的林木良种，苛重造林树种良种应用率降低到75%以上。修筑一批临盆领域化、执掌工致化、筑筑今世化、职员专业化的种苗临盆基地，培养一批革新才气强、树范效力明白的种苗临盆龙头企业。健康职责明了、门径优秀、羁系有力的林木种苗执掌编造和优质高效的社会化效劳编造，为林业成长供给数目充分、种类对道、质料杰出的林木种苗。

　　（四）增强林木种质资源护卫。主动展开林木种质资源视察、搜集与生存，核心修筑国度和区域性林木种质资源生存库，渐渐变成当场生存、异地生存、办法生存相联结的种质资源生存编造。创造林木种质资源数据讯息平台，实行讯息共享。颁布林木种质资源核心护卫名录林木，创造动态监测编造。完美林木种质资源出口审批轨造，正在有用护卫我国生物多样性和确保生态安好的条件下，主动引进表洋杰出林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地修筑。科学订定良种基地成长计划，完美核心良种基地执掌机造，充盈发掘临盆潜力，降低良种临盆才气。增强林木遗传测定，加快良种换代程序，核心修筑高临盆力种子园、采穗圃，增强珍惜树种母树林培养，一直降低良种品德。

　　（六）完美临盆供应编造。增强林木良种采收、加工、检修、储藏执掌，创造由省级林木种苗执掌机构同一调剂的供应机造。主动采用轻基质容器育苗、组培养苗等新身手，降低林木种苗繁育身手和配备程度。修筑保证性苗圃，餍足核心工程和林农造林需求。

　　（七）推动特质种苗工业成长。依照各地的天然前提，因地造宜成长绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特质种苗工业，打造上风品牌，变成种苗临盆林木、往还、通畅和售后效劳工业链。加大对种苗临盆龙头企业的扶植力度，充盈阐发其树范辐射效力，鼓动庄家成长办法临盆和领域种植。加快区域易商场修筑，拓展互联网往还平台，革新通畅体例。

　　（八）降低种苗质料与商场羁系程度。苛峻推广林木种苗临盆筹办许可、检修检疫、标签、档案等执掌轨造。增强质料羁系，实时宣告种苗质料检修讯息，依法抨击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等行径，健康种苗行政司法和质料监视编造。整治和典范种苗商场次第，冲破地方护卫，推动公正、有序角逐，为种苗工业成长创作优秀的商场境遇。

　　（九）深化科技支柱。将苛重造林树种良种选育纳入各级各种科技预备，核心展开育种表面门径和身手、分子生物身手等底子性、前沿性钻探以及高临盆力种子园和采穗圃修筑身手、种子临盆加工和检修身手、种类改造身手、无性系资料选育等使用身手钻探。订定苛重用材树种、经济树种、能源树种以及抚玩树种的恒久育种预备，创造良种选育区域配合机造，相持老例育种与生物身手育种相联结，加快良种选育经过。促进林木良种科技界限国际团结调换。

　　（十）加大种类核定、施行与护卫力度。进一步完美林木种类核定轨造，颁布国度和省级苛重林木目次，典范林木良种区域试验和跨区引种行径。增强林木良种传扬和施行应用，国度投资的造林项目应该应用林木良种。完美林木新种类护卫轨造，爱护新种类权全体人的合法权力。

　　（十一）健康社会化效劳编造。增强林木种苗临盆供应预测预告和余缺调剂，指导种苗临盆有序举行林木。赞成林木种苗协会和专业团结构造成长，充盈阐发其协和、效劳、维权、自律效力。

　　（十二）完美林木良种补贴计谋。正在现有林木良种补贴试点的底子上，合理确定补贴准绳，扩张补贴领域，渐渐完美国度、省级林木良种补贴轨造，饱舞创造市、县级林木良种补贴轨造。订定补贴资金执掌法子，确保资金应用安好。

　　（十三）创造林木种子贮备轨造。订定林木种子贮备执掌法子，增强种子收购、检修、蓄积、更新及执掌。创造国度苛重造林树各种子贮备库。省级林业主管部分依照林木种子结实丰歉法则及造林绿化职司，展开相应的林木种子贮备。赞成企业创造特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金进入。各级财务要创造对种质资源视察及搜集生存、良种选育、林木种子贮备等恒久安靖的投资渠道。地方当局要将属于大家效劳领域的种苗执掌劳动经费纳入同级财务预算。加大对核心良种基地、保证性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根本修筑进入，增强种苗执掌机构才气修筑。研究多元化的进入机造，指导金融机构和各种社会资金加入林木种苗工业成长。

　　（十五）完美种苗工业成长优惠计谋。钻探完美相干税收赞成计谋，指导各种社会主体加入种苗临盆与筹办，加大对种苗工业的计谋扶植。钻探展开种苗临盆保障试点，降低种苗临盆抗危急才气。延续免征林木种子种源进口合节增值税。

　　（十六）增强构造率领。各省（区、市）国民当局要增强对林木种苗劳动的率领，完美成长计划，增强兼顾协和，落实相干计谋。各级林业、成长改造、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要增强配合配合，配合做好林木种苗执掌劳动。深化各级林业部分的林木种苗执掌性能，明了执掌机构，落实劳动职守。增强种苗执掌机构准绳化修筑，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完美司法规矩。合时钻探修订种子法及其配套规矩、规章，订定和完美林木良种选育、临盆和施行应用执掌法子。加快造（修）订林木良种选育、苗木临盆等准绳。

　　（十八）革新成长机造。主动研究适宜商场经济请求的种苗临盆、筹办和执掌体例机造。饱舞有前提的良种临盆基地展开苗木临盆筹办，变成良种选育、临盆以及苗木繁育一体化的成长形式。加大国有苗圃改造力度，通过协同、吞并、股份造改造等式样，引入社会资金，实行领域筹办。赞成有前提的苗圃阐发自己上风，修筑保证性苗圃。国务院办公厅关于加紧林木种苗任务的观点